上海航安信息技术有限公司创始人仇斌一直以来悬着的心终于放下了。

5月3日，仇斌拿到了来自上海市人保局的积分通知单：他拿到了《上海市居住证》120分积分。

120分居住证积分，意味着其子女不用回到原籍地参加中高考。仇斌12岁的儿子以后就将可以直接在上海参加中高考。

已经在上海有着11年创业经历的仇斌坦言，此前从来没有关注过积分政策。正赶上儿子要小升初，才想到着急办理《上海市居住证》120分积分。

幸运的是，仇斌遇到了千载难逢的好机会：去年11月，《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》正式公布。其中一条规定：持有《上海市居住证》，在入驻科技企业孵化器（须经上海科技企业孵化协会备案，下同）连续满6个月的本市企业中持股比例不低于5%的创业人才，企业入驻孵化器期间，积120分。

仇斌成为其入驻的上海863软件孵化器中第一位享受到这条政策的创业者。而来自上海市科技创业中心的一份调查报告显示，在上海孵化器、众创空间中，可直接享受获得120分居住证积分政策的约5000人。

如今，863软件孵化器中有不少创业者都来向仇斌讨教经验。科创人才新政正在引发上海创业者们极大的热情，并逐渐呈现出让创业者扎根上海的巨大吸力。

第一个享受新政的创业者

2005年，当出生在上海崇明的仇斌回到上海创业时，却成了一个新上海人。

他所创办的上海航安信息技术有限公司是一家专业从事计算机网络安全解决方案和服务的高科技企业，业务涉及政府、金融、军工、能源、企事业等各个领域。

从最初两三人发展到如今的40多人，仇斌和他的公司一路走来虽然艰苦，却也一步一个脚印，走出了一条稳健发展的道路。

在上海创业11年，仇斌的儿子也从一名襁褓婴儿到了小学毕业的年龄。升学成了一件让仇斌犯愁的事情。

由于之前一直没有关心过上海相关的人才政策，仇斌既没有办理居转户，也没有申请《上海市居住证》120分。这使得仇斌的儿子需要回到原籍参加考试。

面对相同的问题，许多与仇斌一样没有上海户籍的创业者，都会选择落户距离上海较近的苏州。

“苏州的户籍政策相对松一些，距离上海也近，小孩在苏州读书，至少周末时能照顾得到。”仇斌说，“但如果能够参加上海中考，小孩在上海读书，对于我们这些创业者来说，肯定更加方便。”

然而，去年11月，公司里的一位员工提醒仇斌，最近上海新出台的人才新政，创业者能直接拿到120分居住证积分。这是仇斌第一次听说《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》。

有这样的好事！ 仇斌在做了一番了解之后，开始着手准备有关材料。从那以后，仇斌没有少跑各个相关部门，或是补齐各种档案，或是递交材料，前前后后一共有5趟。

然而，好事多磨。由于业务不熟悉，仇斌发现自己的公司并没有列入孵化器企业名单。在市科创中心相关业务负责人亲自走访、协调之后，仇斌又跑了2趟，递交补充材料。

最终，在今年5月初，仇斌拿到了120分居住证积分通知单。虽然其中历时长达5个月，但仇斌依然是孵化器里第一个享受到人才新政的创业者。

感受到公平公正的政策环境

“真是不容易。”回顾整个办理过程，仇斌感慨道，“我很有可能是上海第一个办理相关政策落地的创业者，走通流程需要磨合。我相信以后其他创业者来办，就会越来越顺。”

成为第一个享受人才新政的创业者，仇斌将其归结于正好遇到儿子小升初。现在，他的成功经验，不仅促使航安信息的其他创业者开始动手申请政策支持，就连园区里其他创业者也都前来询问。

“人才政策的引导作用不可估量。”仇斌说，“除了创业者，企业员工也关心人才政策，尤其是上海的人才政策让创业企业更具吸引力。”

在创业人才、科技中介服务人才在居住证积分、居住证转办户籍、直接落户等方面的实施细则陆续发布之后，市科创中心进行过一次专门的统计。初步数据显示：在上海的孵化器、众创空间中可直接享受获得120分居住证积分政策的约5000人，可享受居住证转户籍7年缩短为5年政策的约1000人，可享受居住证转户籍7年缩短为3年政策的约500人，可享受直接落户政策的约200人。

市科创中心的报告同时指出：涉及多部门落实的政策，需要部门间进一步形成合力落实好政策。尤其是落户政策，涉及到人保、公安等多个部门，如满足落户条件的创业者可以拿到人保局给予的落户名额，到公安局办理落户手续时，会因外地人限购，无法提供住所证明，而可能造成无法落户。

“这次申请积分，我感受到上海政策环境的公平、公正。”仇斌说，“这样的政策环境，在创业时更为需要。”

(2016年05月26日  作者:耿挺 《上海科技报》)